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总体来看,秦岭生态环境保护取得明显成效,但还存在不少问题,如在秦岭地区,城镇大部分缺少环保基础设施,新农村建设宅基地规划滞后,无序建造、生活垃圾随处堆放,造成环境污染;有些房地产开发和景区建设项目未经审批,违规乱建,或重开发轻保护,未经环境影响评价和坚持“三同时”制度,水土保持工程和生态恢复不到位;弃土弃渣乱堆乱放,河道淤塞,影响行洪;矿产资源无序乱挖乱采现象普遍;在环山旅游路沿线,一些采石场、石灰场、水泥厂、起土起砂场和违规搭建的农家乐、娱乐场和开挖鱼塘,既破坏了生态环境,也影响了自然景观,等等。秦岭的生态系统,特别是森林生态系统,过去由于商业性过度采伐、滥砍乱伐、毁林开荒而受到破坏,造成水土流失及引发泥石流、滑坡地等地质灾害发生严重。
适度开发,是指在保育优先的前提下、在不损害生态功能的前提下,根据资源环境承载能力,统筹城乡发展,协调城乡布局,改善人居环境,促进城乡经济社会协调发展。因地制宜,适度开发旅游业和绿色产业,配置绿色食品产业链,稳定提高群众收入,发展经济,实现保护与开发双赢,促进区域经济社会的发展。秦岭生态旅游区的开发建设,应以秦岭山水风光、历史人文、宗教文化、森林公园、风景名胜、乡村旅游观光等为主。尽快建成秦岭国家植物园,使其成为我国重要的生物多样性保护研究基地,在生物多样性保护、研究、科普和利用等方面发挥示范作用。
持续发展,指对秦岭地区的生态保护与开发利用,要为子孙后代着想,眼前利益要服从长远利益。保护的目的在于利用,利用的同时要加强保护。目前,秦岭山区不少人民群众还比较贫困,“人穷山秃,人富山绿”的历史变迁经验告诉我们,要保护好资源环境,必须加强扶贫开发工作,改善人居环境,稳定增加人民收入。在有些地方引导群众异地搬迁,以改善生产生活条件、安居乐业、奔向小康。要充分调动和发挥他们保护建设山区主力军的作用。实现秦岭的科学保护利用,协调持续发展。
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